鐵道部黨組近日印發(fā)了《深入開展以“三保一促”立功競賽為主題創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推進方案》，對深入貫徹部黨組2月份下發(fā)的《關于深入開展以“保安全,、保質量,、保穩(wěn)定、促發(fā)展”立功競賽為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》以及指導活動的深入開展作出進一步細化安排,。全文如下：
一,、活動的總體要求
以“三保一促”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持以科學發(fā)展觀為指導,，認真貫徹胡錦濤總書記重要指示精神,，落實部黨組關于推進鐵路科學發(fā)展的思路，緊緊圍繞轉變鐵路發(fā)展方式,，推進體制機制改革,，科學有序推進鐵路建設，切實保證鐵路安全萬無一失,，努力維護職工群眾利益,，注重抓好反腐倡廉建設，分層次,、分階段扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，充分發(fā)揮黨政工團各級組織的優(yōu)勢,，把全路干部職工的智慧和力量凝聚到推進鐵路科學發(fā)展上來。
二,、活動的主要內容
緊緊圍繞“三保一促”這一主題來展開,，根據黨、工,、團組織的特點,，分系統(tǒng)細化活動內容，把“三保一促”落實到各級組織和各個單位,。
1,、黨組織開展活動的重點內容。按照鐵道部機關,，鐵路局,、合資鐵路公司和站段領導班子，生產一線黨支部和黨員等不同層面分別確定活動的具體內容,。
在鐵道部機關層面,，按照政企分開、政資分開的方向,，推進鐵路體制機制
改革,，轉變鐵道部機關職能,，強化鐵道部政府監(jiān)管,、國有資產出資人代表和行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮部機關的規(guī)范,、監(jiān)督,、協調、指導作用,，深化機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。
第一，抓好機關黨員干部思想觀念轉變和素質提升,。二季度,，以集中學習、專題研討等形式,，在部機關深入學習胡總書記重要指示精神,，深入學習部黨組書記、部長盛光祖同志在4月8日機關干部大會和在4月22日全路電視電話會議上的講話,。通過學習,，深刻理解胡總書記重要指示的深刻內涵和部黨組關于鐵路科學發(fā)展的決策部署。重點解決四個問題：一是增強推動鐵路科學發(fā)展的緊迫感,。緊密聯系鐵路發(fā)展中存在的不協調,、不和諧、不可持續(xù)的問題，提高思想認識,，統(tǒng)一思想,，轉變觀念，把實現鐵路科學發(fā)展落實到思想和行動中去,。二是牢牢把握鐵路發(fā)展的根本標準,。自覺地把適應經濟社會發(fā)展需要和滿足人民群眾需求作為鐵路建設和運營的出發(fā)點，積極轉變鐵路發(fā)展方式,。三是增強轉變機關職能的自覺性,。積極主動地強化鐵道部的政府和行業(yè)管理職能，將企業(yè)經營管理職能逐步放給運輸企業(yè),，為鐵路局市場主體服務,。四是提高技術業(yè)務素質。強化現代經營管理知識和鐵路新技術的學習,，提高領導鐵路科學發(fā)展的能力,。
第二，深入開展重點課題攻關活動,。根據部機關各司局承擔的職能和任務,，組織指導各部門黨組織抓住影響鐵路科學發(fā)展的重點問題，深入開展課題攻關,，促進重點問題的解決和職能的轉變,。運輸和安全管理部門黨組織重點圍繞強化安全監(jiān)管職能、解決運輸安全突出問題和強化安全基礎建設開展攻關,，運輸管理部門黨組織重點圍繞加強運輸集中統(tǒng)一指揮,、強化市場監(jiān)管、落實運輸企業(yè)經營權責,、支持企業(yè)實施多元化經營開展攻關,，建設管理部門黨組織重點圍繞發(fā)揮鐵路建設管理主體作用、確保鐵路建設質量和安全,、科學有序推進鐵路建設開展攻關,，綜合管理部門黨組織重點圍繞強化服務保證、落實運輸企業(yè)經營自主權開展攻關,，黨群工作部門黨組織重點圍繞加強各級組織建設,、充分發(fā)揮黨工團組織優(yōu)勢、凝聚干部職工合力開展攻關,。
第三,，切實加強廉政建設和作風建設。部黨組從自身做起,，制定和落實重大問題議事規(guī)則,，各部門要規(guī)范重要問題決策程序,，加強對權力運行的過程控制。強化對工程建設,、車皮車票管理,、物資設備采購、干部任用等重點領域權力運行的制約和監(jiān)督,。加強政務公開工作,，對決策、審批的依據,，結果和執(zhí)行情況及時進行公開,，接受社會和群眾的監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制,，實行嚴格的責
任追究,。進一步轉變機關作風，引導機關干部樹立為基層服務意識,，為鐵路運輸企業(yè)提供良好服務,。
站段領導班子要以運輸安全、生產經營,、隊伍建設為重點,，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是切實提高工作創(chuàng)新和落實能力,。強化站段領導班子的學習,，以學習部黨組關于實現鐵路科學發(fā)展部署為主題，組織站段領導干部認真學習多元化經營戰(zhàn)略思路,、經營管理知識,、鐵路新技術等，提升站段領導班子的思想素質和解決實際問題的能力,。二是按照轉換運輸企業(yè)經營機制的要求，進一步明確站段在安全,、生產,、經營、路風,、穩(wěn)定和職工隊伍建設等方面的職責,，引導站段領導班子把工作重心放在抓安全、保質量,、保路風,、創(chuàng)效益、帶隊伍上,，創(chuàng)造性地開展工作,。三是以完善 “三重一大”決策制度為重點,，健全站段領導班子集體決策制度，加強民主管理,，依法合規(guī)地開展生產經營活動,。
在生產一線黨支部和黨員層面，以強化基層黨支部和共產黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用為著力點,，深入開展爭創(chuàng) “四強四優(yōu)”活動,。一是加強黨支部建設。部黨組提出了按照有利于運輸安全,、有利于經營管理的原則優(yōu)化站段管理結構,、優(yōu)化車間和班組設置的新要求，要根據這一變化及時做好基層黨支部設置的優(yōu)化調整,。落實各級黨委抓黨支部建設的責任,，選好配強黨支部書記，抓好黨支部書記綜合能力培訓,，年底前將所有黨支部書記培訓一遍,。針對班組黨支部數量增多的實際，把加強班組黨支部建設與推進自控型班組建設有機結合起來,，以黨支部的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動自控型班組建設,。二是推進黨內品牌工程創(chuàng)建活動。在高鐵運營單位培養(yǎng)一批過得硬的黨員安全標兵,，在設備管理單位樹立一批黨員優(yōu)質設備品牌,，在運輸經營單位培養(yǎng)一批黨員創(chuàng)效能手，在客貨服務窗口單位樹立一批黨員優(yōu)質服務模范,，在建設系統(tǒng)樹立一批黨員優(yōu)質工程標桿,。通過品牌工程創(chuàng)建，樹起黨組織先鋒旗幟,，展現黨員模范形象,。三是廣泛開展 “聯創(chuàng)共建”活動。針對鐵路建設領域黨建工作相對薄弱的情況,，以及動車檢修基地,、較大車站等多個單位、多個工種圍繞同一個工作目標,，在同一工作場所開展工作,，結合部工作比較薄弱的問題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,，把黨建工作與中心任務有機結合起來,，推動各單位各工種黨建工作 “聯創(chuàng)共建”，以黨建工作促進鐵路建設,、設備檢修,、客貨服務等工作水平的提升,。
總之，鐵路企業(yè)黨組織要緊扣學習貫徹胡總書記重要指示和部黨組推進鐵路科學發(fā)展的部署,，在轉變鐵路發(fā)展方式,、推動鐵路運輸經營機制轉換中，充分發(fā)揮政治核心作用,；組織和動員基層黨支部和廣大黨員,，積極投身改革，在實現 “三保一促”目標,、推進鐵路科學發(fā)展中,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
2,、工會組織開展活動的重點內容,。以“三保一促”為主題，突出工會特色,，發(fā)揮工會組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用,，重點抓好勞動競賽、民主管理和幫扶救助等工作,，充分調動廣大職工在鐵路改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性,。
一是開展建功立業(yè)競賽活動。運輸系統(tǒng)以確保高速提速和客車安全,、提高客貨服務質量,、搞好運輸經營為重點，工程建設系統(tǒng)以保證施工質量,、安全為重點,，鐵路裝備制造系統(tǒng)以保證鐵路裝備制造、修理質量為重點,，組織開展多種形式的勞動競賽,、合理化建議和技術創(chuàng)新活動，深入開展群眾性保安全活動,，引導廣大職工在鐵路建設發(fā)展中建功立業(yè),。
二是提升職工技術業(yè)務素質。充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢,，深入開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動,，搞好崗位練兵和技能比武,，引導職工學習新知識、掌握新技能,、增強新本領,，提高技術業(yè)務素質,。
三是做好維護職工利益的工作。進一步加強廠務公開和民主管理,，充分發(fā)揮職代會和職工代表作用,，深化職工之家建設；切實關心職工生產生活,，落實好以 “三不讓”為重點的幫扶救助機制,，加強 “三線”建設，豐富職工的精神文化生活,；暢通職工訴求表達渠道,，及時化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,。
3,、共青團組織開展活動的重點內容。以“三保一促”活動為主戰(zhàn)場,，創(chuàng)新活動載體,，充分發(fā)揮團員青年的生力軍和突擊隊作用。
一是開展青年崗位安全立功競賽活動,。加強青工思想政治和技術業(yè)務教育,，增強青工的安全責任意識和保安全能力。在團員青年中大力推行標準化作業(yè),，深入開展青年安全生產示范崗和青年崗位能手競賽活動,，引導團員青年爭當安全生產標兵。
二是開展共青團優(yōu)質設備,、青年服務明星評選活動,。深化 “青年文明號”創(chuàng)建活動，組織團員青年開展設備質量攻關,，減少設備故障,，確保設備精良，樹立青年優(yōu)質設備樣板,。在客貨服務系統(tǒng)團組織中開展優(yōu)質服務競賽和青年志愿者服務活動,，評選表彰一批青年服務明星，促進服務質量的提升,。
三是發(fā)揮青年突擊隊作用,。在安全生產、運輸經營,、急難險重任務中發(fā)揮突擊隊作用,，引導各級團組織和廣大團員青年立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,。
三,、推進步驟和措施
根據全年重點任務,，“三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)活動分四個階段推進。
四,、加強活動的組織領導
1,、加強宣傳引導。把宣傳教育貫穿 “三保一促”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終,。各級組織要緊密結合不同階段活動內容,，有針對性地做好宣傳引導工作，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,，把廣大職工的思想和行動統(tǒng)一到落
實部黨組的部署上來,，引導到 “三保一促”活動中來。
2,、加強分類指導,。 3、加強階段性指導,。 4,、加強日常督促檢查。
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